AUKUSega leiab Suurbritannia lõpuks maailmas uue koha – POLITICO

SAN DIEGO – 1958. aastal jagas Ameerika salajast tehnoloogiat, mis võimaldas Suurbritannial esmakordselt kasutusele võtta tuumaallveelaevad. Sel nädalal ühendasid kaks riiki jõud kolmanda riigiga, et allkirjastada uus kokkulepe, mis Ühendkuningriigi sõjaväelaste sõnul on sama sügav.

AUKUS – Austraalia, Ühendkuningriik, USA – kaitsepakt on kolmesuunaline koostööprogramm, mis sisuliselt toob esimese tuumaalaklubisse, laiendades samal ajal Suurbritannia ja Ameerika haaret Vaikse ookeani piirkonnani, millest saab kiiresti tulevase sajandi võtmetähtsusega ülemaailmne teater.

See rõhutab Ühendkuningriigi jaoks peaaegu peadpööritavat fookuse vahetust, kui ametnikud püüavad pärast Brexitit uuesti läbi mõelda ja ümber kalibreerida Suurbritannia koht maailmas.

Esmaspäeval, kui Sunak viibis Californias San Diegos, et allkirjastada koos president Joe Bideni ja Austraalia peaministri Anthony Albanese’ga mitme aastakümne ja mitme miljardi naelane leping, viibis Ühendkuningriigi välisminister James Cleverly alamkojas, et avalikustada brittide õigused. valitsuse uuendatud integreeritud ülevaade (IR) – laiaulatuslik kaitse- ja välispoliitiline dokument, mis seab eelseisvate aastate ülemere prioriteedid.

Algse IR avaldamisest möödus peaaegu kaks aastat – periood, mil kolm kõrget poliitika- ja sõjaväeametnikku ütlesid POLITICO-le, oli palju muutunud.

Üks valitsusametnik, kes aitas koostada strateegiat, ütles, et esialgne ülevaade sisaldas nii optimistlikku stsenaariumit rahvusvahelise koostöö ja koostöö tuleviku kohta kui ka negatiivsemat versiooni, mis hõlmas “riikidevahelise konkurentsi tihenemist”.

“Lihtne tõsiasi on see, et viimastel aastatel on riikidevahelise konkurentsi negatiivsem versioon tugevnenud,” ütles ametnik. “Ja see on läinud isegi kiiremini kui hinnang, mille me eelmises IR-s panime.”

Kõige ilmsem muutus oli Venemaa sissetung Ukrainasse 2022. aasta veebruaris, mis on pannud tugeva koormuse Suurbritannia sõjalistele ressurssidele ja aidanud kaasa energiašokile, mida tuntakse igas Ühendkuningriigi majapidamises, keskendudes samal ajal ka pealinnades Varssavist Washingtonini NATO väärtusele.

Hiina väljakutse

Kuid ka Hiina on lahendamist vajavate probleemide järjekorras veelgi ülespoole hüpanud – Suurbritannia ja tema liitlased on otsustanud, et parim vastus pärast aastaid kestnud ebaõnnestunud sillaehitust on olla kaitseliidu loomisel ennetav.

“Oleme näinud Hiina autoritaarsuse ja enesekehtestamise kasvu välismaal,” ütles sama ametnik. “NATO tunnistab Hiina väljakutset ja kohaneb sellega rohkem kui kunagi varem.”

Nii USA kui ka Ühendkuningriigi luureteenistused nõustuvad, et Hiina liider Xi Jinping ei ole enam loogiline tegutseja, kellega nad olid harjunud, ütles Ühendkuningriigi välispoliitika kujundamisega seotud kõrge tegelane. See inimene kirjeldas, kuidas minevikus võis Xi suhtes kogu suhte torkivuse juures loota, et ta käitus ratsionaalselt, mistõttu oli temaga suhteliselt lihtne toime tulla. Kuid tema hiljutised kõned ja teod tunduvad rohkem ideoloogilised, ütlesid nad, ja ta näib kodus autoritaarsem ja välismaal enesekindlam.

Üks ülalmainitud kõrgetest sõjaväeametnikest ütles, et nad eeldasid, et Hiina allveelaevad hakkavad tõenäoliselt peagi Euroopa vetele lähemale sõitma. Peamiste teguritena tõid nad välja jäämütside sulamise, marsruutidel navigeerimise hõlbustamise ja praeguse režiimi agressiivsema lähenemise.

Ja see tähendas, et Ühendkuningriik ei saanud lihtsalt maha jääda Indo-Vaikse ookeani piirkonna poole, mida Washington on juba alustanud.

Vaikse ookeani osariik

Ameeriklaste jaoks tähendab AUKUSe tehing, et USA saab nüüd Vaikse ookeani piirkonnas veelgi võimsamalt kohal olla, kuna Hiina jätkab aastate ja aastakümnete jooksul oma võimu ja autoriteedi kasvu.

Malcolm Chalmers, Londonis asuva mõttekoja Royal United Services Institute (RUSI) direktori asetäitja ütles: “Suur strateegiline dilemma, mis USA-l Hiinaga sõda pidades on olnud, on see, et piirkond on kohutavalt kaugel. Ameerikast, kuid Hiinale väga lähedal. Mida rohkem saab USA suure osa oma vägedest edasi suunata, seda parem. Kui sõda peaks algama lühikese etteteatamisega, annab see neile palju rohkem operatiivset kättesaadavust. Austraalia seisukohast annab see neile Ameerika garantii suurema nähtavuse, mida nad tervitaksid.

Üks Ameerika ründealune, USS Asheville, tegutseb juba Austraalia sadamas ja AUKUS-lepingu tingimuste kohaselt kavatseb kuninglik merevägi oma esimese lähetuse Austraaliasse 2027. aastal.

Järgmisel kümnendil, mil Cumbrias Barrow-in-Furnessis alustatakse tööd Briti projekteeritud SSN-AUKUS tuumaallveelaeva kallal, mis kasutab Ameerika tehnoloogiat ja mis on mõeldud Canberrasse, on tavaks, et Briti ja Ameerika allveelaevade patrullid kasutavad Austraalia sadamaid. . Kõigi kolme mereväe töötajad paigutatakse üksteise laevadele, kui algab ulatuslik väljaõpe, mis on vajalik tuumaallüksuse juhtimiseks.

Euroopa Liidust lahkunud Suurbritannia jaoks on Ameerika Ühendriikidele ja tema liitlastele lähenemine ootamatult hädavajalik. AUKUS seob kaks riiki koos nende Austraalia partneriga viisil, mida pole ehk nähtud pärast Teist maailmasõda. Pole ime, et nii Briti valitsuse kui ka sõjaväe juhtkonna ametnikud peavad seda pakti suureks diplomaatiliseks riigipöördeks.

Chalmers ütles, et uue põlvkonna alamseadme väljatöötamine austraallastega oli nutikas samm: “Ühendkuningriigi seisukohast on väga raske osta neid väga kalleid ja keerukaid platvorme ilma rahvusvahelise koostööta … Loogika viitab koostööle. koos teiste keskmise suurusega sõpradega.”

Kodust kaugel

Kuid plaanil on kriitikud. Mõned küsivad, miks Ühendkuningriik kulutab nii palju raha ja personali kaugesse piirkonda, kui Ukrainas on selle ukse ees suur sõda.

Teised kahtlevad, kas Suurbritannia suudab täita Austraaliale antud tellimusi, kui tema kaitsetööstus on juba ülekoormatud, ning riskib ekspertide “ajude äravooluga”, keda kiusavad kõrgemad palgad. Kuna Briti armee peab taluma arvu kärpimist, mis on mõne arvates jätkusuutmatu, võivad suured kulutused allveelaevadele tunduda luksusena, mida Ühendkuningriik ei saa endale lubada.

Tõepoolest, mereväe juhid nõuavad, et valitsus suurendaks Briti allveelaevade arvu praeguselt seitsmelt kuni 19-ni. See on soovide nimekiri, mida arvestades, et igal paadil on £1,5 miljardi hinnalipik, naeris üks Downing Streeti ametnik avalikult, kui Sunaki sel nädalal San Diego reisil idee välja käidi.

Kaitsejuhid rõhutavad AUKUSe liikmelisuse kõrget hinda ja kaasamine Vaikse ookeani piirkonnas on siiski vajalik ning et liidud ja mitmepoolsed lepingud on tulevikutee. Üks kaitseametnik arvas, et sarnaste usaldusväärsete partnerluste mitteloomine võib lõpuks tõestada Hiina allakäiku.

IR koostamisele kaasa aidanud ametnik ütles: “Võistleda välja ja teha koostööd neist, kes soovivad vaidlustada meie põhihuve, ja [deliver] Meie suurem huvi avatud, jõuka ja stabiilse rahvusvahelise korra vastu, peame tegema tõhusamat koostööd liitlaste ja partneritega. Samuti peame kulutama suurema osa riiklikust ressursist kaitsele.

Eespool tsiteeritud kõrge sõjaväeametnik lisas: „Hiina filosoofiline lähenemine on juba mitu aastat olnud lahtisidumine. [Beijing believes] ainult nõrgad riigid loovad liite.

“Kuid kui nende liitude pädevus ja teineteisele pühendumine kasvavad, hakkab see üldine mõju lahtisidumisstrateegiale vastu seisma. See hakkab takistama nende võimet mõjutada seda, mida nad tahavad teha. Kui maailm joondub, siis tegelikult kaotab Hiina võimedebati, sest tema ainus vastupidavus on tema enda peal.

Sunaki maailm

Mis puutub Sunaki, siis peaminister näeb eelmisel nädalal toimunud visiiti Prantsusmaale, et kohtuda president Emmanuel Macroniga, millele järgneb tema reis San Diegosse, et olla eeskujuks oma nägemusele Suurbritannia uuest kohast maailmas.

Suurbritannia ei pruugi enam olla EL-i osa, kuid eelkõige Prantsusmaa jääb oluliseks partneriks, eriti sõjalistes küsimustes, ning eraviisiliselt on peaminister tüütu oma eelkäija Liz Trussi kurikuulsa kahtluse üle 2022. aasta konservatiivide liidrikonkursil selle üle, kas Pariis või mitte. oli “sõber”.

Näib, et Macroni murettekitavad tunded, et Austraalia lükkas ta AUKUSe kasuks tagasi, on rahunenud.

Sõbralike riikidega liitude loomine, Ühendkuningriigi ja USA ja sümpaatsete sõpradega, sealhulgas Jaapani, Kanada ja Lõuna-Koreaga, samas kui Euroopa riike ikka veel kallistatakse, tundub Sunakile hästi sobiv. Need POLITICO, kellega kõik rääkisid, tõid teise näitena kaldenurgast välja tema püüdlused saada Ühendkuningriigi liikmeks suures Vaikse ookeani-üleses kaubandusleppes, kus asustavad paljud piirkonna suuremad majandused, väljastpoolt vaadates Hiina.

Tõepoolest, kuna Hiina on Taiwani kohal, usuvad Briti kõrged ametnikud, et sellised riigid nagu Sri Lanka või Lõuna-Aafrika, mida võisid ahvatleda Pekingi rahainvesteeringud, hakkavad arvama, et nende USA juhitud liitudega liitumine on vähem riskantne samm.

Tulevik tundub keerulisem ja potentsiaalselt ohtlikum, kui viimased aastakümned on tõestanud. Suurbritannia jaoks muudab sõjaliste ja geodiplomaatiliste sidemetega tihedalt seotud sõbrad selle ebakindla maailma vähem hirmutavaks.

Cristina Gallardo teatas Londonist.