مشرفSuurbritannia kaitse- ja välispoliitika värskendus võib tähistada hetke, mil Ühendkuningriik hakkab kainenema oma kohast maailmas, mida ta kirjeldab praegu kui “ohust, korratust ja lõhestatust” ning kaldub üha enam autoritaarsuse poole.
Möödas on Boris Johnsoni ajastu optimistlik ülemaailmne Suurbritannia pomm, mis esitati algses integreeritud ülevaates vaid kaks aastat tagasi. See versioon toetas Ühendkuningriiki kui “demokraatliku suveräänsuse majakat” ja üht maailma mõjukamat riiki ning kiitis selle võimet toetuda oma Brexiti-järgsele staatusele, et “teha asju teisiti, majanduslikult ja poliitiliselt”.
Seevastu ümbertöötatud ülevaade kujutab endast nägemust külmemast, tumedamast ja vaenulikumast maailmast, kus lääne huvid ei pruugi võidutseda. Patriootilisusest puudust ei tule, kuid hoiatused ja aimdused täidavad igal leheküljel:
-
„Üleminek multipolaarsesse, killustunud ja vaidlustatud maailma on toimunud oodatust kiiremini ja lõplikumalt. Oleme praegu kõrgendatud riskide ja volatiilsuse perioodil, mis kestab tõenäoliselt pärast 2030. aastaid.
-
“Kasvav autoritaarsete riikide lähenemine seab kahtluse alla avatud, stabiilse ja rahumeelse rahvusvahelise korra põhitingimused, tehes koostööd rahvusvahelise süsteemi õõnestamiseks või selle oma näo järgi ümber kujundamiseks.”
pärast uudiskirja reklaamimist
Kuid nende intensiivistuvate ohtude ulatus on toonud kaasa vaid tagasihoidliku kaitsekulutuste kasvu kahe aasta jooksul 5 miljardi naela võrra, mis on peamiselt seotud Aukuse tuumaallveelaevade kokkuleppega. Siiski on liitude ja partnerluste tähtsust Ühendkuningriigi jaoks uuesti hinnatud. Rõhk on praegu vähem sellel, kui Suurbritannia üksi tegutseb, vaid rohkem sellele, et demokraatiad peavad autokraatiaga koostööd tegema. Rishi Sunaki visiit USA-sse, et tähistada Aukuse järgmist etappi, sümboliseerib liitude tähtsust.
Ometi on rabavad ka lõigud värskes ülevaates Euroopa kohta. Kui Johnsoni ülevaates viidati vastumeelselt tulevastele kahepoolsetele suhetele Saksamaa, Prantsusmaa ja Itaaliaga, siis Sunaki versioon ütleb: “Meie eesmärk on luua veelgi tugevamad suhted oma Euroopa liitlaste ja partneritega, mis põhinevad väärtustel, vastastikkuse põhimõttel ja meie ühiste huvide koostööl. See hõlmab ELi, kellega me püüame teha tihedat koostööd vastastikuse kasu valdkondades, nagu oleme teinud vastuseks Ukrainale. Tõepoolest, Venemaa sissetungi mõju on muutnud Ühendkuningriigi sidemed Euroopas tugevamaks kui aastakümneid, öeldakse.
Paber lubab uusi koostöövorme ühist huvi pakkuvates küsimustes. See ei lähe nii kaugele kui leiboristide üleskutse sõlmida Euroopaga julgeolekupakt, kuid see on kursi korrigeerimine.
Riigisisesed praktilised ettepanekud, sealhulgas kaitsekulutuste viimine 2,25%-ni SKTst, täidavad lüngad või parandavad vigu. Tunnustatakse pehmet jõudu, näiteks antakse BBC World Service’ile 20 miljonit naela, et vältida BBC araabia teenuse kärpeid. Põhimõttel tunne oma vaenlast – filosoofia, mille on väljendanud Margaret Thatcheri välispoliitika nõunik Sir Percy Cradock – võetakse tööle rohkem diplomaate, kes suudavad Hiinat tõlgendada.
Sanktsioonide olulisust kaasaegses välispoliitikas tunnustatakse sanktsioonide jõustamise ja kõrvalehoidmise eest vastutava organi kaudu. Konflikti-, julgeoleku- ja stabiilsusfond, mis on suunatud nõrkadele riikidele, maetakse maha, asendatakse suurema sisejulgeoleku tegevuskavaga organiga. M15 koondpunkt nimega National Protective Security Authority nõustab ettevõtteid autokraatiate riskide kohta nende tarneahelasse sisenemisel.
Paljud neist poliitikatest näivad olevat välisasjade valimiskomisjoni imprimatur, mille eelmine esimees Tom Tugendhat on nüüd julgeolekuminister.
Samuti tunnistatakse kaudselt, kuid mitte otseselt, et rahvusvahelise arengu osakonna ja välisministeeriumi ühendamine on probleem meetmetega, sealhulgas uue juhtimisstruktuuriga, et parandada järelevalvet kõigi abikulutuste üle.
Kui aga 2023. aasta värskendatud ülevaates on autokraatide kujutatud oht selge, on vähem selge, kuidas nende kasvavat veetlust vähendada. 2021. aasta ülevaates öeldi rohkem kui korra, et Suurbritannia on maailmas hea jõud, asetades inimõigused oma veetluse keskmesse.
Kuid 2023. aasta versioon ütleb: “Tänapäeva rahvusvahelist süsteemi ei saa lihtsalt taandada “demokraatia versus autokraatia” või jagada binaarseteks külma sõja stiilis blokkideks. Selles selgitatakse, et “suurenev “keskmaa jõudude” rühm on nii Ühendkuningriigi huvide kui ka üldisemalt globaalsete suhete jaoks kasvava tähtsusega ning ei taha, et neid tõmmatakse nullsumma konkurentsisse rohkem kui Ühendkuningriik.
Ta järeldab, et Ühendkuningriik peab nende riikidega koostööd tegema, et kaitsta ühiseid huve avatud ja stabiilses rahvusvahelises korras, kuid nõustub sellega, et me ei pruugi jagada kõiki samu väärtusi ja rahvuslikke huve. See puudutab nii stabiilsust kui ka demokraatiat.
See väärtuste ebaselgus kajastub Ühendkuningriigi lähenemises Hiinale. Jah, ülevaade käsitleb esimest korda Taiwani ähvardavat ohtu, kuid üldiselt on see vastumeelne aiast välja astuda. Värskendus käsitleb Hiinat kui kaubanduspartnerit ja potentsiaalset partnerit kliimamuutuste aeglustamisel, ühest küljest hoiatades, et tegemist on “epohhi määrava väljakutsega Ühendkuningriigi tüüpi rahvusvahelisele korrale nii julgeoleku kui ka väärtuste mõttes”. .
See valmistab paljudele parlamendiliikmetele pettumuse. Välisasjade erikomisjoni praegune esimees Alicia Kearns peegeldas, et pettumus, Hiina väljakutse vaidlustamine ei kujuta endast ohtu ainult majanduskorrale, vaid kogu lääne väärtussüsteemile. Kuid kuna Ukraina küsimus ja selle tagajärjed on nii pakilised, võib-olla on see järeldus, mida valitsus ei julge veel täielikult omaks võtta.