مشرف
Suurbritannia kirjeldas Hiinat kui “epohhi määravat väljakutset” rahvusvahelisele korrale oma välis- ja kaitsepoliitika ajakohastatud versioonis, mis nimetas Venemaast tulenevat ohtu ja Ukraina sõja tulemust suurimaks vahetuks prioriteediks.
Valitsus hoiatas oma nn integreeritud ülevaate värskenduses “süsteemse konkurentsi tihenemise eest”, mida illustreerivad Moskva tihenevad sidemed Pekingi ja Teheraniga, millest on saanud rahvusvahelise julgeolekukeskkonna “halveneva” peamiseks tõukejõuks.
Esmakordselt 2021. aastal avaldatud poliitikadokumenti ajakohastati, et kajastada Venemaa täiemahulist sissetungi Ukrainasse, millega kaasnes Moskva energia- ja toiduvarustuse relvastamine ning „Hiina agressiivsem hoiak Lõuna-Hiina merel ja Taiwani väinas”, ütles peaminister Rishi. Sunak kirjutas esmaspäeval avaldatud raportile.
60-leheküljeline dokument langes kokku Sunaki reisiga San Diegosse, et kohtuda USA presidendi Joe Bideni ja Austraalia peaministri Anthony Albanesega tippkohtumisel, et arutada Hiina vastu võitlemise kolmepoolse kaitsepakti Aukuse järgmisi samme. Nende hulka kuulub Ühendkuningriik, kes annab Austraaliale juurdepääsu oma programmile järgmise põlvkonna tuumajõul töötavate ründeallveelaevade ehitamiseks.
Ülevaates lubas Sunak kulutada järgmise kahe aasta jooksul kaitsele täiendavalt 5 miljardit naela, sealhulgas 3 miljardit naela Ühendkuningriigi tuumaheidutus- ja allveelaevade programmile ning 2 miljardit naela Ukrainale relvade tarnimisel ammendatud relvavarude täiendamiseks.
Samuti seadis ta eesmärgiks kulutada kaitsele 2,5 protsenti sisemajanduse kogutoodangust, võrreldes 2 protsendiga.
“Fakt, et sõjavägi sai natuke rohkem raha, on hea uudis,” ütles Briti relvajõudude endine juht Sir Richard Barrons. “Vähem hea on see, et Sunak pole öelnud, millal kaitsekulutuste kasv toimub. Olen mures Ühendkuningriigi positsiooni pärast NATOs, arvestades, et liitlased, nagu Prantsusmaa, Saksamaa ja Poola, suurendavad massiliselt oma kaitsekulutusi.
Pärast Venemaa sissetungi Ukrainasse teatas Prantsusmaa, mis Ühendkuningriigi kõrval on Lääne-Euroopa peamine sõjaline jõud, et suurendab oma kaitse-eelarvet enam kui kolmandiku võrra. Saksamaa on visandanud plaanid luua 100 miljardi euro suurune fond oma relvajõudude ümberkujundamiseks. Samal ajal on Poola eesmärk suurendada oma sõjalist eelarvet tänavu peaaegu 4 protsendini SKTst.
Mõttekoja Chatham House direktor Bronwen Maddox ütles: “Selle ülevaate suur lõhe on raha. Jah, meil on Aukuse teadaande suurepärane sümboolika, kuid küsimus on selles, kas Ühendkuningriigil on selle tegemiseks ressursse.
Analüütikud ütlesid, et üks suur erinevus Sunaki poliitika värskendamise ja 2021. aasta integreeritud ülevaate vahel, mida juhtis Boris Johnson, kui ta oli peaminister, oli suurem rõhk Suurbritannia Euroopa liitlaste tähtsusele.
Dokumendis kirjeldati kaitsesuhteid Prantsusmaaga “eriti tugevana”. Brexit oli kahjustanud varem tihedaid sõjalisi sidemeid, kuid Sunak on asunud lappima laiemaid Inglise-Prantsuse suhteid ning külastas eelmisel nädalal Pariisi, kus oli esimene Ühendkuningriigi ja Prantsusmaa tippkohtumine viimase viie aasta jooksul.
Teine erinevus seisnes analüütikute sõnul selles, et tunnistati vajadust süvendada Briti suhteid keskmise suurusega suurriikidega, keda Hiina on kosinud, kuid sundimata neid seisukohta võtma ja “nullsummalisi valikuid tegema”.
“Asjaolu, et Hiinal õnnestus Saudi Araabia ja Iraan kokku viia, näitab Pekingi jätkuvat jõudu,” ütles endine Briti õhujõudude kõrge ohvitser ja kaitseakadeemia peadirektor Edward Stringer, viidates kahe riigi vahelisele hiljutisele kinnipidamisele. . “Kõige tähtsam on mitte oodata, et globaalne lõuna teeks valikuid meie või Hiina ja Venemaa vahel,” lisas ta.
Kolmas erinevus seisnes suuremas rõhuasetuses sisemajanduse julgeolekule, sealhulgas Suurbritannia siseluureteenistuse MI5 juurde uue üksuse loomises, et aidata erasektoril tulla toime tööstusspionaaži ja võimalike terroriohtudega.
Ministrid loovad riiklikus julgeolekunõukogus ka riikliku vastupanuvõime üksuse, et uurida, kuidas Ühendkuningriigi pooljuhtide tarned võivad katkeda katastroofilise šoki, näiteks Hiina sissetung Taiwani tõttu.
“On selge, et majandustegevus määratleb konflikti sama palju kui sõjalised relvad on varem määratlenud konflikti,” ütles valitsuskabineti eest vastutav minister Oliver Dowden.
Üks küsimus, mille ülevaatus aga rippuma jättis, on see, kuidas Briti relvajõud konfigureeritakse vastama sellele, mida ülevaade nimetas “vaieldavamaks ja muutlikumaks maailmaks”. Täiendavaid üksikasju on oodata juunis avaldatavas kaitseväejuhatuse dokumendis.
Hoolimata 2020. aastal nelja aasta peale jagatud 24 miljardi naela suurusest kaitsekulutuste kasvust, on kaitseminister Ben Wallace korduvalt hoiatanud, et Briti armee on aastakümneid kestnud kulutuste kärbete tõttu “õõnestanud”. Armee olukord on selline, et paljud analüütikud kardavad, et Ühendkuningriigil on vajaduse korral raskusi diviisi paigutamise ja säilitamisega.
“Integreeritud ülevaade oleks võinud lahendada õõnestusprobleemi, ootamata kaitsekäsu paberit. See oli hetk, mil oleksime võinud ka oma liitlastele öelda, mida me sellega ette võtame,” ütles Londonis asuva Royal United Services Institute’i mõttekoja teadur Ed Arnold. “See oli natuke kasutamata võimalus.”
Robert Wrighti lisaaruanne